年檢七千萬輛次收費(fèi)100多億元——爭議纏身的車檢制度改改行不行？

　　排隊(duì)領(lǐng)號、填表審查、上線檢測、交錢走人……這是每個(gè)車主每年都繞不過去的一個(gè)耗時(shí)耗錢的痛苦“儀式”。

　　流于形式、巧立名目亂收費(fèi)、形成龐大地下灰色利益鏈……這是從未停止的對當(dāng)前機(jī)動車年檢制度的質(zhì)疑。

　　現(xiàn)行機(jī)動車年檢的實(shí)際效果有多大？為什么一些國家沒有車檢制度？放寬車檢時(shí)限乃至取消車檢制度是否是大勢所趨？

　　不可或缺的車檢？

　　公安部交管局今年1月公布的數(shù)據(jù)顯示：截至2014年底，我國機(jī)動車保有量達(dá)2.64億輛，其中汽車1.54億輛；機(jī)動車駕駛?cè)送黄?億人，其中汽車駕駛?cè)顺^2.46億人。

　　按照《道路交通安全法》及實(shí)施條例規(guī)定，營運(yùn)載客汽車和大型、中型非營運(yùn)載客汽車分別5年以內(nèi)和10年以內(nèi)每年檢驗(yàn)1次，超過后每6個(gè)月檢驗(yàn)1次；小型、微型非營運(yùn)載客汽車6年以內(nèi)每2年檢驗(yàn)1次；超過6年的，每年檢驗(yàn)1次。

　　天津市交管局安監(jiān)處負(fù)責(zé)人表示，對機(jī)動車進(jìn)行檢測比較重要，一年駕齡的駕駛?cè)舜蟾耪嫉饺狂{駛?cè)丝倲?shù)的一成以上，三年駕齡以下的駕駛?cè)烁钦嫉搅藢⒔某?。相對年輕的汽車駕駛?cè)私Y(jié)構(gòu)，自身并不足以承擔(dān)汽車安全的識別、消除，如果取消年檢，汽車本身存在的安全隱患就很難被發(fā)現(xiàn)。

　　年耗資數(shù)百億，檢驗(yàn)流于形式

　　在官方數(shù)據(jù)的背后，公眾看到的更多是車檢中存在的種種問題，甚至屢屢引發(fā)“集體吐槽”。

　　專家測算，我國平均每年7000多萬輛次車輛年檢，每次車輛檢驗(yàn)需要100－200元，全國在車輛檢測上要花費(fèi)100多億元。

　　河南車主彭偉說，每次驗(yàn)車都要排隊(duì)擁擠，浪費(fèi)時(shí)間。“走過場”的問題更是讓人惱火。天津車主小李有一輛經(jīng)過改裝的三菱轎車，“進(jìn)排氣系統(tǒng)、發(fā)動機(jī)、輪轂、剎車系統(tǒng)和車載電腦全改了。”按照規(guī)定，這樣的車輛肯定無法通過年檢，但實(shí)際上他的車每年都能順利通過年檢。“把別人的車輪換上，臨時(shí)拆掉改裝的尾翼，沒人會拆開發(fā)動機(jī)看。”小李說。

　　尤其惡劣的是，在一些地方，車檢檢測線之外一條龐大的灰色利益鏈已成為“公開的秘密”。“黑中介”、“車托”之類的“寄生”者勾結(jié)檢驗(yàn)部門部分工作人員的問題屢見不鮮。檢驗(yàn)不嚴(yán)格，花錢就能過；有的“黃牛”瞅準(zhǔn)生財(cái)之道辦起“代檢”業(yè)務(wù)。

　　車檢“形式主義”，檢測淪為“花架子”，正使得車檢制度存在的必要性大打折扣。

　　取消車檢，大勢所趨？

　　2014年5月，公安部與質(zhì)檢總局聯(lián)合推出機(jī)動車檢驗(yàn)改革新規(guī)——《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動車檢驗(yàn)工作的意見》，試行非營運(yùn)轎車6年內(nèi)免檢，并推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會化。

　　但有觀點(diǎn)認(rèn)為，車檢新政只是解決了部分問題。武漢大學(xué)知名社會學(xué)者尚重生指出，隨著條件的逐漸成熟，應(yīng)當(dāng)逐步探索取消車檢制度。華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授王國華認(rèn)為，對于非營運(yùn)轎車從放寬時(shí)限到最終取消車檢制度，應(yīng)該是大勢所趨，因?yàn)榉菭I運(yùn)轎車的車檢更多體現(xiàn)的是“對自己負(fù)責(zé)”。

　　但取消車檢亦不乏反對意見，不少人對于取消汽車年檢是否會增加交通安全事故心懷顧慮。公安部數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國仍有133.8萬輛大中型客貨車逾期未進(jìn)行安全檢驗(yàn)。在人員傷亡事故中，有6790起是由于機(jī)動車安全性能不合格導(dǎo)致的，造成一萬多人傷亡。

　　理不辯不清，事不面對不行。或許，取消非營運(yùn)車輛年檢不可能一蹴而就，但在專家和公眾廣泛討論的基礎(chǔ)上，直面問題，完善調(diào)整，及時(shí)契合社會的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的要求，而非固守既有制度，一成不變，無疑是必須的。

　　杜絕車檢亂象，政府當(dāng)從嚴(yán)監(jiān)管

　　汽車年檢，是指對已經(jīng)領(lǐng)取正式號牌和行駛證的車輛都必須要的一項(xiàng)檢測。目的在于檢查汽車主要技術(shù)狀況，督促加強(qiáng)汽車的維護(hù)保養(yǎng)，使汽車經(jīng)常處于完好狀態(tài)，確保汽車行駛安全。但近年來，網(wǎng)上出現(xiàn)不少聲音，呼吁取消年檢。

　　從年檢的目的來看，取消車輛年檢不利于道路安全。有些車每年行駛超過十萬公里，但又不定時(shí)去保養(yǎng)，這樣的車行走在路上就十分危險(xiǎn)。而縱觀國外，大部分國家有年檢制度，只是市場更開放、手續(xù)更簡單、服務(wù)更到位罷了。

　　美國盡管少數(shù)州取消了年檢，但大部分地方都有年審制度，比如特拉華、夏威夷、路易斯安那等州，有些地方半年一次或一年檢驗(yàn)一次，有些寬松至兩年進(jìn)行一次。在新西蘭，新車3年間無需再檢，3年以上需每年檢驗(yàn)一次。法國輕型車輛檢驗(yàn)規(guī)則是，新車第一次上牌，前4年不需要年檢，第4年的最后6個(gè)月內(nèi)必須第一次年檢，往后每兩年檢一次。

　　既然如此，為什么還是有很多人希望年檢取消呢？流于形式、巧立名目亂收費(fèi)、形成龐大地下灰色利益鏈……這些都是出現(xiàn)這種聲音的原因。

　　2014年5月16日，公安部和國家質(zhì)監(jiān)總局宣布對車檢進(jìn)行改革，自2014年9月1日起，試行非營運(yùn)轎車6年內(nèi)免檢，公安、質(zhì)監(jiān)等政府部門退出車檢機(jī)構(gòu)，由市場性機(jī)構(gòu)取而代之。在車檢改革施行半年多后，雖然年檢過勤、政府涉嫌從中牟利等問題得到一定程度的解決，但是不少網(wǎng)友指出，車輛年檢仍然耗時(shí)費(fèi)力走過場，甚至淪為了一部分人的斂財(cái)之道。

　　車檢改革后，政府將車檢交給市場，雖然打消了公眾對政府涉嫌從中牟利的質(zhì)疑，但現(xiàn)有的車檢市場常常冒出一些“潛規(guī)則”，年檢“市場化”有的甚至根本不到位。政府退出車檢領(lǐng)域的利益分配，但并不意味著政府對車檢應(yīng)該徹底撒手不管。為了讓車檢市場更加規(guī)范，讓車檢制度更合理，政府應(yīng)該從嚴(yán)監(jiān)管，完善責(zé)任追究制度，從根源上切斷檢車過程中的灰色利益鏈條，杜絕車檢亂象。（福建日報(bào)記者 汪潔）